Posted on

كينيا: أعلام المراجع العام تظهر فجوات في استخدام الأموال الوطنية

d983d98ad986d98ad8a7 d8a3d8b9d984d8a7d985 d8a7d984d985d8b1d8a7d8acd8b9 d8a7d984d8b9d8a7d985 d8aad8b8d987d8b1 d981d8acd988d8a7d8aa d981

أفاد صندوق العمل الإيجابي التابع للحكومة الوطنية (NGAAF) في مقاطعة ثاراكا-نيثي أنه أنفق 3.78 مليون شلن لمنح حوالي 600 منحة دراسية مستحقة للطلاب في 2019/20.

من الناحية المثالية ، قد يعني هذا أن كل طالب من الطلاب البالغ عددهم 600 حصل على ما لا يقل عن 6307 شيكل ، بافتراض أن كل منهم حصل على مبلغ متساوٍ ، وأخبار سارة للآباء الفقراء في ثاراكا نيثي ، ومباركة لـ 600 طالب.

ولكن عندما طلبت المدققة العامة نانسي غاثونغو إثبات هوية الطلاب المستفيدين ، أبلغ الصندوق أنه قد دعم وأكد أن المؤسسات التعليمية المعنية تلقت الأموال ، كانت هناك مشكلة.

"لم تقر المؤسسات المستفيدة باستلام المنح التي تبلغ قيمتها 286 304304 جنيهاً. وبالتالي ، لم يكن من الممكن التأكد مما إذا كانت الأموال قد وُضعت للاستخدام المفيد للمؤسسات والأفراد المقصودين" ، كما يقول المراجع العام ، عند افتتاح علبة الديدان التي تدير الصناديق الوطنية في البلاد.

يُظهر تقرير تدقيق الحكومة الوطنية لعام 2019/20 أن مكتب NGAAF Tharaka-Nithi لم يتمكن من إثبات سوى دفع 480.000 شلن ، من خلال توفير المستندات التي تؤكد استلام الأموال من قبل المؤسسات التعليمية المقصودة وسجلات الطلاب الذين تم تمويلهم.

الكينيون المستضعفون

بالنسبة للصندوق الذي تم إنشاؤه لتمكين الحياة الاجتماعية والاقتصادية للكينيين الضعفاء ، كانت هذه فجوة كبيرة. تتلقى NGAAF ميزانيات جيدة سنويًا للصرف إلى الفئات الضعيفة من النساء والشباب والأطفال والمعاقين وكبار السن ، لتعزيز وصولهم إلى التسهيلات المالية ، إلى جانب تعزيز مبادرات المؤسسة.

ومع ذلك ، في مكاتب Meru و Embu التابعة للصندوق ، تم الإبلاغ عن حالات مماثلة حيث لا يمكن تأكيد الاستخدام الفعلي لمبلغ 8.3 مليون شلن و 2،168،000 شلن على التوالي ، على الرغم من أنه يُزعم أنه تم إصداره كمنح مالية لـ 1200 طالب.

"ومع ذلك ، لم يتم تقديم أدلة على العملية التشاركية المطبقة لتحديد الطلاب المحتاجين وتقارير فحص الطلبات والمستفيدين المؤهلين وإيصالات المؤسسات التعليمية المستفيدة للمراجعة. وفي غياب المعلومات ، لم يكن من الممكن تأكيد صحة النفقات "، صرحت السيدة Gathungu في التقرير.

إنه تقرير كشف كيف ضاع المال العام الموجود في عهدة الأموال الوطنية ، حيث يعيش المكلَّفون بإدارتها بكميات كبيرة ، عندما يتم توظيفهم لتعزيز مبادرات القضاء على الفقر مثل المشاريع والتعليم.

على سبيل المثال ، أفادت السيدة Gathungu أنه في 2018/19 ، أنفقت NGAAF حوالي 14.5 مليون شلن لشراء سيارة كلاسيكية لكرسي مجلسها ، ثم وظفت سائقًا لركوبه بشكل مريح بالإضافة إلى الإشارة إلى أن "الكرسي ليس رئيسًا تنفيذيًا لذلك لا يحق للصندوق امتلاك سيارة يملكها ويديرها الصندوق ".

الموارد العامة

"علاوة على ذلك ، تم رفض طلب من الصندوق إلى الخزانة الوطنية للحصول على الموافقة على شراء السيارة بسبب نقص الميزانية وتم شراء السيارة باستخدام الأموال التي تم التصويت عليها لأغراض أخرى دون السعي للحصول على سلطة لإعادة التخصيص" ، يضيف المدقق العام ، موضحًا لم تستطع التأكد من شرعية استخدام الموارد العامة.

شككت السيدة Gathungu في 2019/20 في إنفاق الوكالة بمبلغ 28616216 شلنًا ، انخفاضًا من 2.7 مليار شلن كانت قد أشارت إليها في 2018/19 ، معظمها من الأموال التي زعمت أنها دفعتها إلى المقاطعات ، ولكن ليس لديها سجلات تثبت ذلك. تلقى المقاطعات.

أخطأت في الصندوق ، الذي تشير سجلاته الخاصة إلى أنه دفع أكثر من 6.5 مليار شلن بين عامي 2014 و 2018 للمقاطعات ، بسبب السمعة السيئة في المشتريات غير النظامية ، وفقدان الأموال والموارد ، وإعطاء الأموال للأشخاص غير المؤهلين.

ومع ذلك ، فإن NGAAF هي مجرد غيض من فيض ، بقدر ما تقول القصة المحبطة عن سوء الإدارة في الصناديق الوطنية في كينيا. يشير تحليل تقارير التدقيق للسنتين الماليتين الماضيتين إلى أن المراجع العام قد شكك في إنفاق ما لا يقل عن 110 مليارات شلن – 53 مليار شلن في 2018/19 و 56 مليار شيكل في 2019/20 – وهو مبلغ يزيد عن ضعف الـ47.7 شلن. مليار دولار مخصصة للتغطية الصحية الشاملة (UHC) ، وأكثر من 10 أضعاف المبلغ المخصص للاستجابة للطوارئ Covid-19 بما يزيد عن 10 أضعاف المبلغ المخصص للاستجابة للطوارئ Covid-19 وما يقرب من 30 ضعفًا لميزانية الرعاية الصحية للأمومة في عام 2021/22.

تتراوح المبالغ من القروض الممنوحة بشكل غير منتظم – بدون ضمانات أو آليات استرداد أو حتى سجلات لإظهار من تم إقراضه وماذا – وسجلات مفقودة لإثبات ما تمتلكه الأموال بالفعل في الحسابات ، إلى عدم استخدام الأموال العامة بشكل فعال ، مما يؤدي إلى تآكل القيمة مقابل المال .

على سبيل المثال ، تشكك السيدة Gathungu في إنفاق 396،984،000 شيلينغ كيني من قبل صندوق تسوية الأراضي لشراء قطعة أرض لإعادة توطين الآلاف من النازحين داخليًا (IDPs) في عام 2012 ، ومع ذلك لم يتم تقسيم الأرض أبدًا.

وتضيف: "ظلت المسألة دون حل حتى وقت الانتهاء من تقرير التدقيق هذا. وبالتالي ، لم يتحقق الهدف الذي تم شراء الأرض من أجله حتى 30 يونيو 2020".

ويشير تقرير المراجعة إلى أن الصندوق أصدر قروضاً بقيمة 7 مليارات شلن للمستوطنين عام 1962 ، ولم يتم استردادها قط. وبحلول نهاية شهر يونيو من العام الماضي ، تراكمت عليهم فوائد بلغ مجموعها 5.2 مليار شلن ، مما أدى إلى ديون بقيمة 12.2 مليار شلن ، ويشك التقرير في إمكانية استردادها على الإطلاق.

أعمال العنف التي أعقبت الانتخابات

في الصندوق الوطني الإنساني ، الذي تأسس في عام 2008 للمساعدة في إعادة التوطين والتخفيف من آثار العنف الذي أعقب انتخابات عام 2007 ، يكشف المدقق العام أنه على الرغم من أن الصندوق أفاد بأنه أنفق 237.8 مليون شلن ماليزي في سداد مدفوعات للنازحين داخليًا بين يوليو 2019 ويونيو 2020 ، "كشف فحص السجلات والوثائق المقدمة لدعم إنفاق 237،822،385 شلنًا أن جداول الدفع المقدمة ، على الرغم من ختمها وتوقيعها حسب الأصول من قبل مديري فروع البنوك التي تم من خلالها الصرف للنازحين ، كانت في صحيفة إكسل الشكل. لم يتم إنشاؤها بواسطة النظام ولم يكن لها رموز مرجعية محددة للأشخاص النازحين داخليًا تشير إلى كيفية إضافة كل حساب إلى بنوك Equity و KCB. "

"علاوة على ذلك ، لم يتم تقديم أي تفاصيل اتصال لتمكين المستفيدين من تأكيد استلام الأموال. بالإضافة إلى ذلك ، تعكس جداول الدفع الصادرة عن مصرف الكويت المركزي وكشوف الحسابات المصرفية مبلغًا إضافيًا قدره 314 277 94 شيكلًا مدفوعًا للنازحين داخليًا ولم يتم الإبلاغ عنه في البيانات المالية. "

منح

وفي ظل هذه الظروف ، لم يكن من الممكن التأكد من اكتمال ودقة مدفوعات 237،822،385 شلن ، المدرجة ضمن المنح والتحويلات الأخرى في بيان المقبوضات والمدفوعات للسنة المنتهية في 30 يونيو 2020 ".

وفي العام السابق ، تساءل المراجع العام أيضًا عن إنفاق 176،600،319 شلنًا ماليًا مسجّلًا كمدفوعات للنازحين داخليًا ، لنفس السبب لعدم وجود مستندات لدعم من استفاد بالضبط من الأموال. طالب الصندوق البنوك المشاركة في الصرف وطلب المزيد من الوقت لجمع البيانات من مختلف الفروع التي دفعت للنازحين.

تم إنشاء معظم الصناديق الوطنية في البلاد لتحقيق أهداف محددة ، معظمها حل المشكلات التي تواجه الفئات الضعيفة وغيرها من الفئات المحرومة ، تضخ الحكومة المليارات كل عام.

لكن انتهى الأمر بالعديد من الأشخاص إلى إنفاق الموارد لأغراض غير مشروعة ، وصرف الأموال إلى المقربين من المسؤولين ، وأصبحوا طرقًا للسرقة ، وفشلوا في تحقيق أهدافهم ، وهزيمة الغرض الذي أُنشئوا من أجله. انتهى الأمر بمعظمهم إلى لعنة على كينيا.

تزداد الأمور سوءًا حيث يركز التحليل الدقيق على الأموال التي تم إنشاؤها خصيصًا لفائدة النساء والشباب والأشخاص ذوي الإعاقة.

خذ حالة صندوق المشاريع النسائية – وهو وكالة حكومية تأسست في عام 2007 لتقديم ائتمان مدعوم لرائدات الأعمال الكينيات لتنمية أعمالهن وبناء قدراتهن وتسهيل نمو المشاريع الصغيرة والمتوسطة الموجهة للمرأة.

أفادت المدقق العام أن الصندوق مستحق حاليًا بأكثر من 3.37 مليار شلن ، تخشى منها أن تكون إمكانية استرداد 8 ملايين شلن تم إصدارها من خلال تمويل الشراء المحلي و 71.3 مليون شيكل مستحقة من ثمانية شركاء وسطاء ماليين أمرًا مشكوكًا فيه ، نظرًا لعدم وجود مدفوعات. بين يوليو 2019 ويونيو 2020.

وتضيف السيدة Gathungu: "علاوة على ذلك ، لا توجد ضمانات لدعم سلفة قدرها 60 مليون شلن ماليزي إلى وسيطين ماليين لم يسددا أي مدفوعات خلال العام". وقد تم تراكم معظم المبالغ على مر السنين ، ومع ذلك يواصل الصندوق إصدار قروض دون تحليل مخاطر لكيفية استردادها.

كشفت مراجعة البيانات المالية للصناديق الوطنية عن أنها أفقر أداء في إدارة الموارد العامة ، حيث تتصدر قائمة الوكالات التي لديها أعلى حالات إخلاء المسؤولية وآراء المراجعة السلبية ، مما يعني أن مستوى التناقضات في سجلاتهم المالية ضخم للغاية. أن المدققين لا يستطيعون معرفة ما إذا تم إنفاق الأموال العامة بشكل قانوني.

على سبيل المثال ، في السنة المالية 2018/19 ، من بين 14 وكالة حكومية أصدر المراجع العام آراء سلبية بشأن المراجعة ، كانت تسعة صناديق وطنية – بما في ذلك صندوق الادخار ، وصندوق المشاريع الريفية ، والدين العام ، والمعاشات التقاعدية والإكراميات ، وصندوق السلع الأساسية و الصندوق المتجدد لمركز موارد المعلومات الزراعية.

من بين الوكالات الـ 13 التي كانت آراء مراجعتها عبارة عن إخلاء مسؤولية (أسوأ تصنيف من حيث إدارة المالية العامة) ، سيطرت الصناديق الوطنية على تسع وكالات. وهذا يعني أن الوثائق التي قدمتها الصناديق إلى المراجع العام لدعم إنفاق الموارد العامة كانت ضئيلة للغاية ولديها تباينات مستمرة وواسعة النطاق لدرجة أن المراجعين لم يتمكنوا من استنتاج كيفية استخدام الأموال.

يقول السيد نوح وامالوا من معهد الشؤون الاقتصادية: "هناك خطأ خطير في إدارة الصناديق الوطنية. من الواضح أن الجاني الرئيسي للآراء المعاكسة وإخلاء المسؤولية يشير إلى الحاجة إلى مزيد من التحقيق في الأسباب الكامنة وراء آراء التدقيق هذه". وكالة الطاقة الدولية).

تمت التوصية بالفعل بإلغاء بعض هذه الصناديق بعد أن تبين أنها لم تعد تخدم غرضها ، لكنها استمرت في الوجود وتستهلك المال العام لما يزيد عن عقد من الزمان.

أفاد المدقق العام أن آخرين ، مثل صندوق الادخار – الذي تم إنشاؤه لتقديم الحماية الاجتماعية لجميع العمال الكينيين – لديهم أموال تزيد عن 819.7 مليون شلن خاملاً بحلول يونيو 2019 ، بدلاً من استثمار الأموال النقدية.

كما أن الصندوق الذي تم إنشاؤه لضمان أن كينيا تقدم مساهمات إلى الاتحاد الأفريقي والمنظمات الدولية الأخرى لم يؤد دوره أيضًا ، حيث قامت وزارة الخزانة بتحويل مواردها – 5 مليارات شلن في العام حتى يونيو 2020 – لاستخدامات أخرى.

يعتبر صندوق تنمية الدوائر الانتخابية التابعة للحكومة الوطنية – المعروف باسم CDF – من المذنبين الآخرين ، حيث يشير المدقق العام إلى أن المسؤولين في الصندوق يبالغون في الاحتياجات التدريبية لموظفيهم من أجل كسب الملايين.

في 2019/20 ، يشير تقرير التدقيق إلى أنه على الرغم من أن الصندوق أنفق ما مجموعه 171،271،349 شلنًا ماليًا على التدريب مقابل مخصصات الميزانية البالغة 138،227،000 شلن ، فقد تم تقييم الاحتياجات التدريبية السنوية عند 108،660،372 شلن. وهكذا أنفق الصندوق 62.6 مليون شلن وهو أمر غير ضروري.

صندوق السلع

ويغلق القائمة صندوق السلع – الذي تم إنشاؤه لتوفير ائتمان وسلفيات ميسورة التكلفة للقطاع الزراعي – وتظهر سجلاته أنه في العام الماضي كان مدينا بمبلغ 217 مليون شلن (مبالغ متأخرة) ، بإجمالي 19.1 مليار شلن في شكل قروض وسلف إجمالية ، بنسبة 94 في المائة. من المبلغ الأخير المخصص كمخصص للقروض والسلف (أساسًا لتغطية الخسائر المحتملة على الأموال المقترضة). ومن المثير للاهتمام ، أنه تم تحديد 96 في المائة من إجمالي القروض والسلف على أنها متأخرة السداد وغير عاملة.

وأشارت السيدة Gathungu إلى أنه "علاوة على ذلك ، لم يتم بذل جهود ملموسة على ما يبدو لاسترداد الأرصدة القائمة منذ فترة طويلة ولم يتم تقديم معايير موثقة لتقييم المقترضين ومراقبة استخدامات القروض".

خلال مقابلة مع تلفزيون محلي يوم الأحد ، ألمحت الوزارة المسؤولة عن الصندوق إلى أين يمكن أن تكون الأموال.

وقال كيونجوري: "صندوق السلع موجود حتى الآن ويصدر قروضًا بمعدل 3 في المائة. لكن قلة مختارة من الأشخاص الذين يتلقون الأموال لسنوات عديدة".

بعد أن كان يعمل في مجال الزراعة في كينيا حتى تم فصله في يناير من العام الماضي ، لا بد أنه كان يتحدث من نقطة معرفية وأن بيانه يمكن أن يُظهر فقط كيفية عمل الصناديق الوطنية الأخرى.